河北张家口9年禁牧换得草原围城腾冲柳

河北张家口9年禁牧换得草原“围城”

9月5日消息：多年来，由于牲畜超载、过度放牧，导致我市周边草场逐年退化。2003年，我市全面禁牧，实施圈养，让农牧民在保护生态的前提下，大力发展现代畜牧业。经过9年治理，项目区植被覆盖度较2000年平均提高22%至25%，植被高度平均增加5至6厘米，每亩产量平均增加20至50千克，禁牧区草原植被和生态环境恢复明显，重新勾画出一幅草原“围城”的美丽图景。

绿了草原，富了农民

经过几场雨水的滋润，沽源县苍茫的草原显得更加绿意盎然、生机勃勃。

沽源县是典型的半农半牧区，这里也曾经历了草场退化的生态危机。多年来，农民养畜形成了散养放养的习惯，长期过度放牧不仅对植被造成巨大的破坏，形成了造林难成林、种草不见草、生态环境恶化的状况。2003年，沽源县全面实施禁牧舍饲后，很多“羊倌”下岗了。

在此之前，“养牛养羊挣个零花钱”是当地农民根深蒂固的观念，牛羊给他们解决了油盐酱醋和生活来源。禁牧政策实施后，沽源县把禁牧作为生态产业升级的重要抓手，以恢复植被为重点，推行村户联合股份养殖，变堵为疏促禁牧。利用政策扶持、扶贫等途径，对圈舍面积达500平方米、养殖肉羊300只以上等舍饲养殖户给予每平方米150至200元项目资金扶持。牧草籽种、奶牛肉牛配种改良补贴50%，免费为舍饲养殖户提供牲畜防疫疫苗等，大力引导农户开展舍饲化规模养殖。

“现在的生态环境变好了，多少年不见的山鸡、獾子、野兔跳着蹦着回来安家了，久违的药材也重现身影。”沽源县一位林业工人说，禁牧舍饲改变了农民传统粗放养殖的观念，使农民从昔日传统农牧业中解脱出来，走上了优质、高效的禁牧舍饲之路。

“开始时总想不开，寻思牛羊撒到山上放才能养。可是经过这几年舍饲圈养，不仅省心了，还比原来赚钱了。”一位养殖户说。

的确，禁牧舍饲后，沽源县的草绿了。重要的是，沽源县的人变富了。禁牧舍饲让这里取得了经济、生态、社会效益的三赢。

解决畜草不平衡

“我市要解决好生态和生计的问题，就应该走禁牧舍饲圈养的路子，这样不仅可以增加农民收入，还可以使草原得到休养生息。”市草原监理站工作人员说，我市除坝上四县属于半农半牧区外，其余县区属于农区，草场资源相对匮乏，不适宜推广轮牧制度。

市草原监理站2003年的统计数据显示：全市有草地有2010万亩，其中可利用面积1500万亩，退耕还林荒山草场匹配了300万亩，实际可利用草场面积只有1200亩，并且多数为干旱草地，75%属于退化、沙化、盐碱化草场。我市饲养草食家畜约1000万个羊单位，在正常年景下1个羊单位需要7-11亩的草地，而我市每个羊单位只有1亩多的草地占有量，没有足够的草地来进行轮牧，80%以上的草食家畜靠农作物秸秆和各种饲料作物来饲养。

“我市现有的草地空间分布也不平衡。”市草原监理站工作人员说，坝上地区严重超载，根本没有条件进行轮牧。此外，高山、亚高山草甸、林间草地和项目区内的草场资源得不到有效利用，更加大了已利用草场的压力。

我市是生态建设重点区，而畜牧业又是第一主导产业，跨越式发展是主旋律。实现草原要绿、畜牧业要发展、农民要增收，就必须处理好这三个方面的关系，即不能以牺牲生态为代价发展畜牧业，也不能以牺牲畜牧业为代价，靠减少草食家畜数量来实现草原生态的恢复。

我市人口密度大，农民数量多，要实现农民致富，必须靠畜牧业来带动。而我市坝上地区百万人口只有710多万亩的草地，加之我市草地生态脆弱，自然灾害严重，经不起超载放牧，一旦破坏，很难恢复。

让草原休养生息

为了挽救草原生态，2003年，市政府下发了《关于禁止放牧实行圈养的暂行规定》，开始在全市草场实施禁牧措施。规定要求从当年5月1日起，禁止牛、马、羊、驴、骡、骆驼和其他人工饲养的草食动物在全市草地、林地、荒山、荒滩上放牧，实行圈养制度。

禁牧舍饲，即实行严格的禁牧制度，禁止草食家畜在草原、草山、草坡、林地等区域内放牧，严格按照家畜舍饲管理技术规程的要求，对家畜实施圈舍养殖。

今年3月，市政府再次下发了《张家口市人民政府关于禁牧工作的管理规定》，其中全年禁牧区域包括：全市境内京津风沙源治理、21世纪初期首都水资源可持续利用规划治理工程、小流域治理工程、退耕还林还草工程、京冀生态水资源保护林工程、增绿添彩工程、清水河上游综合治理工程等重点生态工程区以及风景区、水源区和生态脆弱区。季节性禁牧区域包括：对非全年禁牧的其它区域衽季节性禁牧。全市总体禁牧期为：坝上地区5月1日至9月20日，坝下地区4月15日至10月20日。禁牧家畜品种包括：羊、牛和马属家畜。

规定要求继续加大圈舍建设力度，推广现代养殖技术，为禁牧工作创造条件。在确保不破坏生态特别是生态建设成果的前提下，在牧草收获季节积极组织好牧草收割，发展牧草加工，为发展牛羊养殖提供足够的饲草，减轻森林草原防火压力，更好地保护生态环境。

创富求变谋发展，草原恢复了生机

据我市最新统计的监测数据显示，由于实施了禁牧舍饲，与9年前相比，我市超载放牧现象得到缓解，乱采乱挖得到遏制，草地植被显著恢复，草原林地增加，生物多样性得到有效恢复和保护，进一步退化的势头得到控制。

项目区植被盖度、牧草产量、草群高度、草群中优良牧草的比例等都有了显著的提高，有效地减少了水土流失，草原生态环境日趋好转。截至目前，项目区植被覆盖度较2000年平均提高22%至25%，植被高度平均增加5至6厘米，每亩产量平均增加20至50千克。人工草地面积扩大，由前几年的100万亩左右，上升到目前的近250万亩，有效地保证了畜牧业的稳定发展。通过棚圈建设项目的实施，养殖小区和专业村如雨后春笋般出现，改变了过去低水平养殖的局面。草地植被的迅速恢复有力地保护了风沙源等生态项目建设成果，同时为京津地区防风固沙，净化水源起到了重要作用。

几年来的禁牧舍饲实践，大大推进了草业产业的发展和现代畜牧业的发展。饲草种植面积大幅度提高，饲草饲料加工企业迅速发展。我市以京津风沙源项目为依托，大力发展种草业。2011年，以苜蓿为主的豆科牧草新增和更新40多万亩，使苜蓿保留面积达到100万亩，青玉米种植面积每年稳定在150万亩左右，保证每头奶牛有2亩优质豆科牧草，3亩青玉米。饲草总量大幅度增加拉动了我市饲草饲料加工业的发展，牧草利用率达到65%左右。畜牧业生产方式由过去分散粗放经营向集约化经营转变，奶牛、肉羊养殖业迅速发展。

按照我市“压缩骡马、淘汰土种羊和山羊、提高肉羊、突出奶牛”的畜群结构调整方针，依据草畜平衡原则,依托项目禁牧舍饲建设的推进，逐步引导农户由家庭分散饲养向小区、规模养殖转变，肉羊、奶牛业实现更好更快发展。截至目前，已形成了坝上、城郊和怀涿三大养殖基地。全市各类养殖小区达到1294个，其中奶牛小区发展到234个，羊养殖小区发展到254个。

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