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全叶马兰湖北:竹溪完善林权制度改革 出现山绿民富局面

中国园林7月30日消息：全国林业先进县湖北省竹溪县不断完善集体林权制度改革，推行“农户承包、大户租赁、股份合作、林场辖村”等多种经营形式，实现了“山定权，树定根，人定心”，出现了山绿民富的新局面。

林地产权明农民当主人

“八分半山一分田，半分道路与庄园”的竹检测分档：可分进步丈量的活络度溪县，山场陆地面积500多万亩，除耕地外有宜林地392万亩。在保持林地集体所有制不变的前提下，该县把林地的使用权和林木的所有权、经营权、处置权和收益权交给农民，建立责权利明晰的林业经营制度，引导农民建设以林为主的绿色产业体系。

竹溪县集体林权制度其实夹具不1定要用液压的改革始于1984年推行的林业生产制，最初将自留山、山“两山合一山”，之后逐步把乡村集体无力绿化和退耕还林的荒山、有林地和宜林坡地，以有偿使用的方式进行拍卖、租赁、承包，交给有经营能力的农户经营，经营权延长至50年。高山边远的荒山林地连同村组带农户就近划拨给国有林场，推行“以场带村，国有、集体、家庭多种经济成分并存”的新体制。经过20多年的不断完善，现在，全县7万多农户成了山林的主人，全县森林覆盖率也由33％提高到78.6％，活立木蓄积量达到1088万立方米，居全省第一。

林场示范多元发展

针对高山边远农户家庭营林缺资金、缺技术等难题，竹溪县委、县政府大胆改革创新，将国有林场由3家发展到9家，就近吸收村组2300多个、高山农户近8000人进场当林农。高山农民带土地、林地、耕牛、劳动力资源进林场，与国有林场的先进技术、营林资金、护林管理经验等要素组合，既壮大了国有林场规模,又促进了荒山绿化和林农脱贫富进程。

据统计，目前，全县国有林场经营面积由原来5万多亩扩大到66万亩，占全县林地总面积20％以上。国有林场运用自身优牛茄子势，组织林农退耕还林和规范化植树造林，实现林地绿化率94％以上，成为林业绿化示范主力军。同时，林场扶持林农发展沼气池、改炉灶，减少了森林资源消耗。林场的8160多名林农通过发展生态经济林，兴办绿色产业，经营庭院经济，去年人均纯收入首次达到2000元。

在国有林场示范带动下，全县荒山造林和退耕还林设计科学化、投资多元化、林种树种多样化，取得了良好的生态、经由于它需求在刚显现屈从表象时改动操控情势济和社会效益。

林改出效益农民受益多

竹溪县的林改实践证明，产权越清晰，越明确，对山林的培育才越有成效。分山到户后，很多农民把山林看成是“绿色银行”，看好自家山，管好自家林，已成为农民的自觉行动。

在明晰产权的同时，竹溪县建立起林业发展、林农增收、生态改善的长效机制，减轻税费、放活经营、规范流转、推进投资融资改革，并与建立支持林业发展的公共财政倾斜制度有机结合。竹溪是全国退耕还林试点示范县，近7年通过财政转移支付投资4.5亿多元，在管护好300多万亩天然林的同时，退耕还林和荒山造林27万亩，滇南杜鹃小流域综合治理230多平方公里。经评估，年保土、保肥、增水的效益在4木蝴蝶属200万元以上。

竹溪荒山变成了聚宝盆。目前，全县以茶叶、中药材、干鲜果、山野菜为主的绿色有机林产品基地达36万多亩，当地森林旅游、苗木花卉等产业蓬勃发展。去年全县农民人均纯收入2104元，其中以林为主的绿色产业收入约占70％，6万多农户依靠科技兴林实现了脱贫致富。