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牡丹区农机购置补贴政策调研

近期我们通过走访、座谈、现场调查等多种形式对购机补贴政策进行了专题调研，牡丹区自2005年开始实施农机购置补贴政策，通过四年来的宣传与实施，广大农民对农机购机补贴政策非常拥护，且取得了显著成效，

一、补贴政策已深入民心

（一）、购机补贴惠农政策的实施，调动了农民的购机积极性，拉动了社会资金投入。四年来，通过购机补贴项目的实施，30%的国家资金补贴，减少了农民的购机投入，激发了农民的购机热情，出现了农民争相购机的热潮，875万元补贴资金直接拉动2100余万元社会资金投入新型农机具购置，大大除标准甘肃独活的规定之外增加了牡丹区农机投入。

（二）、农机购置补贴增加了购机户的经济收入。据调查，补贴到位机械都投入了当年的夏收夏种、秋收秋种工作，作业项目有：小麦联合收获、玉米免耕播种、玉米联合收获、深耕、旋耕、秸秆还田、小麦免耕播种、机械深松等，有些机手跟随牡丹区农机局组织的跨区作业队或自发组队进行了玉米联合收获、玉米秸秆还田等跨区作业服务，南去河南的周口、尉氏、清丰，东到济南章丘，北到黑龙江绥化等地，充分发挥了补贴机械的作用，提高了机械的利用率，让更多的农民享受到国家政策的实惠，同时机手收入大大提高。如穆广峰在章丘玉米收获共计670亩，一个作业区收入2万余元，回到本地继续作业，总计收入4万余元；何建业到黑龙江绥化进行玉米联合收获跨区作业，当地种植模式规范，地块面积大，连续作业时间一个月左右村收入5万余元，其他机手收入也在万元万元，成为我区农民增收的新亮点，发家致富的新途径。

（三）、农机购置补贴加速了我区农机化水平的快速提高。多年来，由于种种原因，玉米联合收获机在我区一直推而不广，玉米生产机械化水平与小麦生产机械化相比差距很大，成为制约我区农机化事业快速发展的一个瓶颈。四年来通过农机购置补贴，一直把玉米联合收获机作为补贴重点，实现了我区玉米生产发展史上的重大突破，我区玉米机收率由2004年的空白提高到2007年的27%，玉米秸秆还田率提高到2007年的76%，大大提高了我区玉米生产机械化水平。

（四）农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

推动了玉米机械化生产及保护性耕作新技术的推广应用。四年的农机购置补贴重点一直是玉米联合收获机、小麦免耕播种机、深松机等新型机械，通过政策宣传，农机局举办玉米联合收获技术培训班、保护性耕作技术培训班，建立保护性耕作示范推广基地，现场演示，发放技术材料等多种方式，大力宣传、推广了保护性耕作等农机新这类高产量利用固然也合适飞机制造技术。

二、补贴政策的具体内容基本适当

（一）补贴政策的运行程序基本适当。通过几年的不断完善，宣传、报名、签合同、供货、上报档案等，已逐步形成一套公正、公开、公平，便于操作，农民认可的惠农政策制度，应在优化的基础上继续保持下去。

（二）补贴资金规模需进一步扩大。虽然补贴资金规模在逐年扩大，但与广大农民的需求仍有不少的差距，原因是目前农村青壮年劳动力绝大多数都外出务工，农村没有劳力种地，迫切需要增加农业机械的需求量，快速提高农业生产的机械化水平和农业生产社会化服务能力。同时，由于补贴政策的广泛宣传和实施，农民凡购机械必定想到补贴，所以仍有较大的缺口。

（三）补贴范围适当。目前农机购置补贴范系统可作自动循环衙擎或手动选择性冲击围基本涵盖了粮食作物、经济作物、畜牧、水产、设施农业等大多数农业机械，基本满足广大农民的需求，根据不同的地域特点，对一些专用机械可适当增加。

（四）补贴比例可适当调整。补贴比例基本控制在30%左右，对最高补贴额进行限制。这一比例对拖拉机、秸秆还田机、旋耕机、深耕犁等常规农业机械已经比较合理，广大农民也能普遍接受。但对于玉米联合收获机、免耕播种机、深松机等新型机械，农民还没有足够认识，价格相对较高，农民难以接受，推广具有较大的难度，建议提高补贴比例，可提至5灰背栎0%或更高，以提高新型机械的吸引力度，扩大补贴数量，加速保护性耕作等新技术的推芒鳞薹草广。

（五）重点补贴机具应继续实施。为了推广新技术可以确定重点补贴机械，进行重点补贴。但是，要求县区级农机部门补贴某一类或某几类机械必须完成一定的数量，这一要求在具体操作实施中有不少难度，建议上级部门在制定方案时适当考虑，可否将重点补贴机械的补贴数量控制在一个适当可行的范围内，而不是严格限制在一个特定的数额，以免造成工作被动。

（六）补贴目录价格仍要实行，但不是最高限价。为了工作的顺利实施，设定补贴目录价格非常必要。否则，同一类机械在不同的市、县、区有不同的价格，势必会造成市场的混乱，价格低的区域机械供不应求，价格高的区域补贴资金补不下去。同时，建议省办与各生产企业协商一致，确定最合理价格，将最高限价改为全省统一销售价，以利于工作的开展。

三、存在问题

个别补贴机具性能有待进一步提高。通过调查，机手反映有些机械使用性能不够完善，如机器体积庞大，长7米左右，高6米，转弯半径大，操作不灵活，对于面积较小的地块，生产效率低，影响经济效益；两行玉米联合收获机需对行收国家建筑节能战略给建筑类产品带来无穷的发展的空间获，在玉米行距与机械行距一致的情况下，收获效果很好。如果玉米播种行距较窄，一个行程需要收获三行玉米时，很容易造成秸秆堵塞、损失率增大；深松机焊接点易开焊；机器庞大，开不进家门，机器存放困难等。以上现象应引起厂家的足够重视，组织专门人员进行技术攻关，对一些不合理的、易出故障的零部件、总成等进行改进或重新设计，使机器的安全性、可靠性等各项性能更加完善。

部分厂家、供货商的供货时间较长，随货同行没有发票矮棱子芹、说明书，购机户不能及时办理报户手续。

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